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寒假社会实践报告-社会调查篇 |
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昌平区“百里山前暖带”产业化经营调研报告 研03－2班 曹晶 一、“百里山前暖带”基本情况 在昌平区境内京密运河以北深山区以南，东西绵延52公里的广大地区统称为“百里山前暖带”。她是北京郊区县中距京城最近的生态农业发展带。总面积 400平方公里左右，约占昌平总面积的30%，若不考虑十三陵保护区的面积，则暖带面积在300平方公里左右，占全区面积的22.2%。“百里山前暖带”涵盖了十三陵、长陵、流村、南邵、崔村、兴寿、南口、阳坊等镇的部分或全部区域。 “百里山前暖带”光照充足、昼夜温差大，是历史上有名的果品之乡，果树栽培已有200多年的历史。2000年以来形成了以山前暖带五万亩标准化苹果生产基地为主导，板栗、桃、柿三大树种为支撑，樱桃、京白梨、小枣等一批具有特色的小果品为补充的发展格局。苹果产业是暖带农业的主导产业，主要分布在南邵、崔村、兴寿、长陵、十三陵、南口、流村7个镇56个行政村内，从事苹果产业的农户约为5100户，每年为北京提供2600万公斤的苹果，其中红富士苹果产量1800多万公斤，占全市富士苹果产量的一半，成为首都红富士苹果的重要产区。极大地丰富了首都的果品市场。昌平区先后从国内外引进红富士苹果品系12个，并将着色好的日本工藤富士苹果列为主栽品种，还注重发展了王林、新乔纳金、桑沙、皇家嘎拉等早中熟优良品种，平均优质果率达到了70％以上，高效区优质果率已达到85％以上。2001年被评为国家级苹果标准化示范区。此外，兴寿、南口、长陵、十三陵、阳坊等镇还生产板栗、桃、李、杏、柿、樱桃、京白梨、小枣等一批特色小果品中的部分品种。 养殖业以肉羊为主，已具一定规模，建成各类规模养殖小区76个，其中标准养羊小区12个，专业户9500余户，涉及暖带内的阳坊、长陵、兴寿、流村等镇，并在长陵镇下口、昭陵等村的养羊小区成功繁殖出杂交羔羊。形成了以盛世富民公司为龙头，以养殖小区为骨干，以专业大户为基础，集肉羊养殖、副产品加工、肉羊屠宰、产品深加工、销售一条龙的肉羊产业链，为今后的发展打下了良好的基础。 “百里山前暖带”内旅游资源丰富。崔村镇拥有汉代清凉寺遗址、清朝恭亲王奕忻之墓、西峪八臂庙、圣恩禅寺、棉山七星洞、天然橡树森林、清凉谷原始森林、翠花山自然风景区、正北峪沟风景区、东方书画院、太伟高尔夫球场、军都山滑雪场等去处，真顺、香堂民俗游，农业观光、休闲、采摘游的发展势头越来越好。兴寿镇有桃峪口水库10.5平方公里的市级旅游度假区、静之湖、西御园、大杨山国家森林公园、银山塔林，在南距亚运村22公里、东离首都国际机场25公里的地带是百里绿色长廊景区，内有秀丽迷人的自然景观、丰富的动植物景观资源、悠久的人文景观和兼有阳刚之美和阴柔之美的地质地貌景观，是游人观光、避暑、揽胜的优良场所。十三陵镇处于明陵的前沿，大部分地区位于世界文化遗产——明十三陵保护区范围之内，镇域内有沟崖自然风景区、仙人洞等自然风景区，有雪世界滑雪场、奥林狩猎场、国际高尔夫俱乐部、顺富高尔夫俱乐部等休闲娱乐场所。现已建成德胜口民俗村、果庄民俗村、悼陵监民俗村、长陵园民俗村、北新村民俗村，73户取得了由“北京市旅游局、北京市农村工作委员会”颁发的“民俗旅游接待户”牌证，有1家五星级民俗宾馆、5家三星级民俗宾馆、1家二星级民俗宾馆，11家旅游观光采摘园。长陵镇旅游环境优雅，人文、历史与自然景观交相辉映，景色宜人，既有壮丽的明陵，更有碓臼峪自然风景区、延寿寺、金珠峡、卧龙峡等已开发和待开发的旅游景点。南口镇有著名的新石器时代的雪山遗址、唐代和平寺、辽代佛岩寺、居庸关、虎峪风景区、九仙庙自然风光、燕京八景中的“居庸叠翠”、“龙泉喷玉”、“虎峪辉金”、老北京微缩景园、北方国际射击场、百仙神洞等旅游胜地，还建成了羊台子、龙潭民俗旅游村。阳坊镇有白虎涧自然风景区、胜利涮肉、大都涮肉、清真寺等民族特色资源。流村镇地形多样，山区植被较为完整，风光秀丽，有白羊沟的自然风光、菩萨鹿的佛教文化、秦开战营的塞北风情、狼儿峪的昌宛县旧址等旅游资源。其中，白羊沟风景区位于山前暖带内，资源丰富，植被茂盛，环境优美，风景独特，共分为八大景区，27个景点，山泉小溪，奇峰异石，冬暖夏凉，素有“大自然空调”的美称。 二、“百里山前暖带”产业化经营的优劣势分析 1、“百里山前暖带”产业化经营的优势 （1）独特的地理位置与环境资源 暖带地域广袤，是西北部山区与南部平原的接壤地带，区域内背山向阳、光照充足、温差较大，气候湿润、水资源充足，土壤适宜果林产品的种植。特有的地理、气候、土壤等因素，造就了距京城最近的生态发展带，为发展精品农业、生态农业、观光农业、特色农业提供了良好空间和条件。 （2）丰富的旅游资源 暖带内山青水明、峰奇石异、景物交融、名胜众多，既有白羊沟自然风景区、虎峪风景区、九仙庙自然风光、碓臼峪自然风景区、天然橡树森林、清凉谷原始森林、翠花山自然风景区、正北峪沟风景区等自然景观，又有新石器时代的雪山遗址、明十三陵、唐代和平寺、辽代佛岩寺、圣恩禅寺、汉代清凉寺遗址等历史遗存，同时还兼纳北方国际射击场、军都山滑雪场、真顺和香堂民俗村、观光采摘果园等现代休闲场所。这些为暖带内产业多元化发展提供了保障。 （3）个别功能小区雏形已现，具有一定的产业发展基础 “九五”期间，昌平紧抓市场、促进转变，重点开发建设“一带二线三区八大基地”，其中八大基地之一是以山前暖带所在乡镇为主建设苹果、板栗、盖柿、核桃、小枣等农副产品加工基地。经过“九五”、“十五”的发展，“百里山前暖带”已具备了很强的发展基础。尤其在京密引水渠以北，深山以南，西至南邵镇影壁山，东到兴寿镇上西市村东，涉及南邵、崔村、兴寿3个镇的连片区域内，农业产业相对密集，现已建成了崔村苹果产业基地等产业聚集发展区。区域内同时还集中分布着中日苹果、香堂采摘园等果品采摘园。南口、阳坊、长陵、十三陵等镇的暖带地区也是当地农业和旅游业发展的核心区域。2004年，全区“北京市观光采摘园定点果园”达到30片，重点旅游观光果园面积达到1.5万余亩，占全区果树面积的8％。采摘品种日益丰富，带动了民俗旅游业的发展。区果树研究所、蟒山红苹果种植中心（原三合庄果园）、中日友好果园被评为“北京市十佳观光采摘果园”；中卡妇女果园因其优美的果园环境、高标准的食宿条件、完善的硬件设施被北京市媒体成为“四星级”观光果园，打出了昌平观光采摘旅游的品牌。 同时，以肉羊为主的养殖业，已具一定的规模，进入产业化发展的行列。生产基地、种羊培育、饲料生产、屠宰加工、粪肥处理等工程的实施，将继续推动肉羊产业集团化的进程。 （4）果品及肉羊产品在京城中有一定的影响 暖带果品以“精”著称。2001年——2004年，新华社、中央电视台、北京电视台、《人民日报》、《北京日报》等众多媒体纷纷对昌平区优质红富士苹果进行了报道，盛赞其为“国标苹果”；2002年昌平“鲜绿安”红富士苹果参加第五届“中国北京科技博览会”获得现代农业科技与农产品金奖。2003年的“北方精品苹果擂台赛”上，昌平红富士一举囊括包括富士苹果金奖、“果王”奖、“树王”奖在内的全部奖项。2004年北京农产品交易会上，昌平工藤富士苹果被消费者推举为“最受欢迎的农产品”。 紧紧围绕肉羊产业，形成了一批像“阳坊胜利”、“大都涮羊肉”等知名企业和一批具有知识产权的名牌肉羊产品，深受京城百姓的称赞。 （5）苹果产业具有很好的发展前景 从发展趋势看，依据目前国际果品市场的发展格局和农产品内涵式发展新动态，昌平红富士苹果已经开始进入向有机果品生产过渡的新时期。昌平区在抓标准化生产的同时正式启动了果品有机化栽培工作，桃果林园、北流果园等5片高效示范园被选定为首批有机果品示范园，申请进入有机果品转换期。在整个富士苹果生产过程中，引入“生态果园”理念，维护果园固有稳定的生态系统，为苹果生长提供和谐的自然环境。 2、“百里山前暖带”产业化经营的劣势分析 （1）规模企业少，产业链条短、综合竞争力较低 “百里山前暖带”盛产果林产品，而且部分果林产品还具有很高的品质。但是在果林产品销售、加工方面，有一定影响力且上规模的企业目前只有北京鲜绿安公司一家，全区果农通过这个窗口进入市场的范围有限：果品的主要购买主体是机关、团体，所占市场份额小。 目前，果品加工仅处于粗加工阶段，缺乏深加工与系列加工能力，没有形成产业链。这一方面导致果林产品在滞销时被“超低价甩卖”甚至被搁置腐烂变质，农民处于“惨淡经营”状态；另一方面导致果林产品的附加值比较低、综合竞争力不强，果农通过提高产品附加值增加收入的途径受阻。以上是在“百里山前暖带”农民收入普遍偏低的一个重要原因。 （2）产业规模化生产有待加强，果林业实用技术需要提高创新 果品在京城市场上有一定影响，但是从更广的范围来看，存在产量少、价格高等问题。究其原因有如下两点：一是产业规模化生产水平较低。根据经济学原理，只有当生产达到一定规模的时候，才能有效的降低生产成本，实现规模效益。果品生产区相对分散，以规模求效益还有一段路要走。二是果林业实用技术仍需不断提高创新。在保证果品品质的前提下，果品生产成本相对较高。因此，在保证果品特有品质的基础上，探求果林业实用技术，特别是降本增效、储藏加工等技术，势在必行。 （3）基础设施有待完善 基础设施条件相对落后也是制约暖带经济发展的因素之一。电力、道路、通讯、水、天然气等设施急待完备，虽然这几年对“百里山前暖带”的基础设施投入力度很大，但基础设施总量还不够，“百里山前暖带”内可提供的路、电、水还不能够完全满足入驻企业的要求。同样由于基础设施条件的制约，物流配送体系的健全和完善仍需待时日，导致果林产品的推广受到一定程度的影响。如对基础设施等条件不加以完善、建设，必将成为制约“百里山前暖带”持续、快速、协调发展的“瓶颈”，使“百里山前暖带”潜在各种优势还难以转化为经济优势。 （4）人力资源约束 “百里山前暖带”的劳动力素质明显偏低，缺乏各类人才，无法满足“百里山前暖带”建设与发展的需要。同时，“百里山前暖带”干部群众思想有待进一步解放，观念需进一步更新，发展信心需进一步坚定，艰苦创业精神需进一步增强。 （5）“百里山前暖带”规划问题 目前“百里山前暖带”的开发，缺乏统一的规划，处于无序开发状态。即使是政府对“百里山前暖带”的投入也缺乏系统的设计，存在着“头疼医头”的迹象。各镇则是根据本镇的具体情况进行开发，缺乏从全局的高度进行开发设计。所以，在“百里山前暖带”区域内存在着无序的“同业竞争”。 另一方面，在“百里山前暖带”中，个别镇有经过首规委批准的镇域发展规划、有的镇还没有经过首规委批准的镇域发展规划。例如长陵镇至今没有经过首规委批准的镇域发展规划。而流村、兴寿两镇虽然有正式的发展规划，但只是根据当时的具体情况而作，并未从“百里山前暖带”长远发展的功能定位方面进行考虑，如在“百里山前暖带”区域内的中心村镇的建设、工业小区及休闲度假区的布局等。 （6）政府的“无奈” 政府每年在“百里山前暖带”开发与建设上的投资超过亿元，但由于种种原因，依然没有从根本上解决“就业”，“增收”问题，农民上访严重（昌平区农民上访主要集中在这一区域），“三农”问题突出现象一直没有得到根本解决。 （7）“民俗村”建设缺乏系统策划 在政府有效政策的引导下，“百里山前暖带”的“民俗村”建设得到了很快的发展。但在具体运作时，只注重发展“民俗村”，没有进行系统策划，使得“民俗村”建设与基础设施配套、“民俗村”建设与民俗特色、“民俗村”建设与宣传推广之间存在着不衔接的现象。从而导致缺乏文化内涵、活动单一，游客滞留期短，“民俗村”的优势资源开发利用的效率和效益比较低。同时，民俗村带来的环境问题日益明显，经济效益与环境保护的矛盾越来越突出。 三、“百里山前暖带”产业化经营的可能性分析 1、具备一定的产业化经营基础 “百里山前暖带”经过多年的发展已具备产业化集群发展的基础，具体体现在： 第一，具备一定的产业基础。在“百里山前暖带”已有一些具有一定实力的产业项目。例如：崔村苹果产业基地，肉羊养殖小区等。在“百里山前暖带”目前的条件和市场环境下，2004年苹果产量达到2650多万公斤，产值1亿元人民币。 第二，部分产品具有一定的知名度。例如，昌平红富士苹果全国著名等。这些产品在北京市场均占有一定市场份额，在国内市场具有相对较高的知名度，并在国外市场占有一席之地。 第三，积累了一定的客户群体与市场运作经验。经过多年的市场开发和果品销售，昌平区果品在市场上享有了一定的声誉，进入精品果品市场，并拥有了相对稳定的客户群体，其中以机关、团体客户为主。同时，在市场开拓过程中，各镇、各企业也都积累了许多经验，为暖带果品产业及其他产业协调、稳定、联动发展奠定了基础。 第四，有一支相对有力的队伍。通过几年的探索和发展，上至区委区政府，下至企业领导，均摸索出了一套产业发展的思路，并在实践中不断加以充实、完善。可以肯定地说，在这支队伍的领导和参与下，昌平区山前暖带的发展必将一片光明。 第五，产业布局基本符合“百里山前暖带”的自然条件。根据暖带独特的自然环境条件，各镇有所重点地引导产业发展，形成了以果林业、旅游休闲业和养殖业为主导的产业格局。果林业主要以苹果为主，广泛分布于暖带内地势相对平缓的地区；旅游资源遍布各镇；肉羊养殖以养羊小区为主，分布在长陵镇等区域。 第六，政府的支持。区委区政府以及相关各镇领导均很注重暖带产业的发展，关注暖带人民的生活。长期以来，区政府大力支持暖带的发展，或探讨、提出促进暖带发展的新措施，或进行拨款扶持产业发展，从政策上，资金上给予了强有力的支持，成为暖带发展的坚强后盾。 第七，适合果品产业发展的机制和物流配送体系初具规模。在机制层面，对集体、个体、社会团体承包经营的果园，从面积、技术人员素质、承包年限、每亩果园投入等方面作出具体、操作性强并切实可行的规定。苹果的物流配送体系随着苹果产业基地的建立而逐步形成。目前，已建立了苹果选果物流配送中心。 2、产业化经营仍需具备的条件 虽然，“百里山前暖带”产业发展已初具规模，但毕竟产业布局散、基础设施条件相对落后、规模企业少、产业链短、综合竞争力与管理水平较低，要实现产业化经营，还需要一定条件。这些条件概括起来主要包括：（1）政府进一步的支持，包括政策导向、基础性投资等方面；（2）基础设施的改扩建和完善；（3）资源整合，包括资源的节约集约利用、资源的循环利用、产业融合、延长产业链等内容；（4）高素质的经营队伍；（5）多渠道招商引资；（6）项目规划运作；（7）组织创新；（8）集中统一运作与品牌化经营。 其中：“政府支持”是前提。“百里山前暖带”的产业化经营，仅靠市场力量是不够的，而且在产业化经营中，为体现构建和谐社会的思想，需要进行一些社会事业发展项目与基础设施项目，这些都是政府的职责所在。同时，这一产业化经营是一个庞大的系统工程，没有政府的支持是无法完成的。 “基础设施的改扩建和完善”是关键。这由三个方面决定：第一，是由“百里山前暖带”的现状决定的；第二，是由产业化经营“百里山前暖带”的要求决定；第三，是由解决“百里山前暖带”农民充分就业、增加农民收入、统筹经济与社会事业以及统筹城乡发展的要求决定。 “资源整合”是手段。虽然，“百里山前暖带”有丰富的资源，但由于缺乏规划，布局分散以及存在着“小生产与大市场的矛盾”、“农户分散经营与集约化发展的矛盾”，使得资源利用效率较低，个别情况下，还存在着资源浪费的现象。要实现 “百里山前暖带”的产业化经营，就必须首先采取多种不同模式的进行资源整合，通过资源整合提高资源的整体性、效益性。 “高素质的经营队伍”是保证。一个好的项目需要一个好的班子，没有结构配备合理的班子，“百里山前暖带”的产业化经营是无法实现的。 “多渠道招商引资”、“项目规划运作”、“组织创新”、“集中统一运作与品牌化经营”是必要的措施。其中，“集中统一运作与品牌化经营”也是实现“百里山前暖带”产业化经营的一个重要途径，是形成昌平特色的产业结构的一个重要方面。 就上述条件而言，“政府支持”、“基础设施投资”基本具备现实条件。因为，多年来，政府为支持山区以及“百里山前暖带”的经济和社会事业发展已投入了上亿元的资金。“招商引资”、“项目规划运作”、“组织创新”、“集中统一运作与品牌化经营”一方面取决于前两个方面的工作成效，另一方面昌平区乃至于外地有成功的经验可以借鉴，应该说也是不成问题的。只是需组织创新与管理创新。即从单纯“经合”组织、协会组织向综合开发的正式企业进行创新，利用制度力量形成合力。 所以，能否实现“百里山前暖带”的产业化经营的关键在于：“资源整合”、“高素质的经营队伍”。 |
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