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云顶集团注册自动送28成功调解全市疫情防控行政复议“第一案”
发布时间: 2020-05-21 【字体: 来源:云顶集团注册自动送28 打印本页 关闭窗口

  市中区某日用品经营部未取得二类医疗器械备案凭证,在2020年1月从成都某个人供货商处购买了1600个口罩,并用于销售、自用和赠送基层社区等单位,口罩进价为1.8元/只,销售单价为2元/只。经市场监管部门查实,该批口罩为假冒产品,产品包装上注明用途为“医用”。至市场监管部门查获时,该批口罩已无存货。鉴于该案发生在新冠肺炎疫情防控期间,根据《医疗器械监督管理条例》、市场监管总局《关于依法从重从快严厉打击新型冠状病毒疫情防控期间违法行为的意见》(国市监法〔2020〕27号),四川省市场监督管理局《关于防控新冠病毒疫情特别时期的市场监管执法法律适用的指导意见》等规定,市场监管部门适用《医疗器械监督管理条例》第六十三条第一款之规定,对该某日用品经营部作出罚款5万元的行政处罚。该日用品经营部不服,向市政府申请行政复议。

  行政复议机关受理后,认为根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国商标法》及其实施条例、《医疗器械监督管理条例》,以及市场监管总局《关于依法从重从快严厉打击新型冠状病毒疫情防控期间违法行为的意见》(国市监法〔2020〕27号)、四川省市场监督管理局《关于防控新冠病毒疫情特别时期的市场监管执法法律适用的指导意见》等规定,市场监管部门查明的申请人的违法事实,适用《医疗器械监督管理条例》相关规定对申请人进行处罚并无不当。但基于本案案情(涉案金额、当事人动机、过错程度、承担社会责任及配合调查情况等),《中共中央政法委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于政法机关依法保障疫情防控期间复工复产的意见》文件精神,以及《中华人民共和国行政处罚法》《国家食品药品监督管理局关于印发药品和医疗器械行政处罚裁量适用规则的通知》(国食药监法〔2012〕306号)、《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》等处罚原则和精神,行政处罚明显过重。

  云顶集团注册自动送28分管领导、业务科室人员通过走访调查、业务咨询、现场办案等方式,掌握了本案真实面貌和法律问题。在原行政行为合法的前提下,云顶集团注册自动送28以合理性审查为切入点,从遵循行政执法比例原则的角度,引导各方进一步强化调解意愿;通过案件受理前的明理说法,案件审理中的平台搭建,案件结案后的追踪问效,引导各方成功达成并履行调解协议。目前,行政复议申请人已根据调解协议内容主动缴纳了罚款,各方未再提出新的诉求,行政争议得到妥善化解,行政复议办案实现了法律效果、政治效果和社会效果相统一。

  近年来,我市始终高度重视行政复议调解工作。2016-2018年,全市行政复议调解率为19.61%,以高于第二名12.5个百分点的成绩,全省排名第一。2019年全市行政复议调解率达到21%。2020年我市拟打造的地方司法行政工作亮点项目“强化行政复议调解和解推动行政争议实质性化解”已写入《2020年四川司法行政工作要点》,并作为“四川省法学会法治实践创新专项课题”向省法学会进行了申报。通过加强全市行政复议调解和解工作,将有助于发挥行政复议“以公正、高效、便捷、低成本的方式化解矛盾纠纷”的功能优势,推行政争议动实质性解决,维护社会和谐稳定。